“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固體(ti)廢物治理收效顯(xian)著

日前，生態(tai)環境部公布了“清廢行動2018”第(di)六批部級掛牌督辦問題(ti)整改情況，共有8家企業和個人受到處罰，21人被實(shi)施問責，及(ji)時(shi)消除(chu)了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物的(de)環境安(an)全隱患，有效預(yu)防了長(chang)江(jiang)沿(yan)線(xian)生態(tai)環境安(an)全風險。

以頂層設(she)計引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生態環境(jing)部部長李干杰在向十三屆(jie)全國人大(da)常委會第三次會議(yi)作的(de)報(bao)告中指(zhi)出，要推(tui)進(jin)長江經(jing)濟帶發展領導(dao)小組辦公室(shi)會同有關部門編制沿(yan)江固體廢物大(da)排查方(fang)案，部署相關行(xing)動。

2018年(nian)5月(yue)，生態(tai)環(huan)境部(bu)正式(shi)啟動(dong)了打擊固體(ti)廢物環(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(dong)(即(ji)“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突出特(te)點就是從過(guo)(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)實，通(tong)過(guo)(guo)狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落(luo)實到基層(ceng)(ceng)。

此次專項(xiang)(xiang)行動深(shen)入貫徹(che)“五步(bu)法(fa)”要求，通過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問題并分類(lei)處理;通過(guo)實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方政府整(zheng)治到(dao)位;通過(guo)對(dui)(dui)掛(gua)牌督(du)辦(ban)問題適(shi)時巡查(cha)“回頭看(kan)”，對(dui)(dui)現(xian)(xian)場工作不(bu)力、未依法(fa)查(cha)處環(huan)境違法(fa)案(an)件或未依法(fa)依規對(dui)(dui)相關責(ze)任(ren)人員實(shi)施(shi)問責(ze)的，視情況(kuang)采取約談、專項(xiang)(xiang)中(zhong)央環(huan)保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險(xian)

在上海(hai)市(shi)金山區，面對將堆(dui)存地點死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)網，“清廢行動2018”第(di)104督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經(jing)查(cha)(cha)(cha)實，該(gai)可(ke)疑地點堆(dui)存有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題(ti)移交當(dang)地政府調(diao)查(cha)(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生態(tai)環境部(bu)正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后(hou)150個督查(cha)組分赴長江經濟帶11個省市，對(dui)長江經濟帶固體(ti)廢物傾(qing)倒情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)(du)查(cha)行動(dong)共派出(chu)3000余人，對(dui)長江經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸開展了(le)為期(qi)一周的(de)全(quan)面排查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組(zu)共排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發現了(le)1308個(ge)問(wen)題。

針對(dui)發現問題(ti)的整改情況，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)在7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看”。生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)派出了(le)11個核(he)查組(zu)，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問責”四(si)項(xiang)工(gong)作標準，對(dui)1308個問題(ti)的整改情況進行(xing)了(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京(jing)津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督查(cha)組(zu)就(jiu)摸排核(he)實了(le)372個固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)堆存點位，發(fa)現了(le)208個堆存點存在問題。生態環境部(bu)對(dui)其中比(bi)較突(tu)出的24個問題實施部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方(fang)限期整改(gai)，其余問題直接交(jiao)當(dang)地政(zheng)(zheng)府處理。兩天(tian)之(zhi)后，生態環境部(bu)又(you)掛牌(pai)督辦(ban)25個突(tu)出問題。隨后，生態環境部(bu)集中約談了(le)廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連(lian)云(yun)港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這(zhe)也(ye)是(shi)生態環境部(bu)首(shou)次就(jiu)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處置監管不力(li)問題約談地方(fang)政(zheng)(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境(jing)部先后對(dui)督(du)(du)查(cha)中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改不力的(de)問題(ti)(ti)進行(xing)部級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)改。截至目(mu)前，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經(jing)(jing)分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改完成的(de)部級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問題(ti)(ti)，整(zheng)(zheng)改完成率(lv)達91%，解決了一批突出的(de)環(huan)境(jing)問題(ti)(ti)，及時消除(chu)了長江經(jing)(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的(de)環(huan)境(jing)安(an)全隱患。

“清廢(fei)行動(dong)2018”也引起(qi)了(le)媒體的廣泛關注。在生態環境部就“清廢(fei)行動(dong)2018”進展(zhan)情況舉行新聞(wen)發布會時，數十(shi)家媒體對此進行深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網(wang)、法制(zhi)日(ri)報(bao)等國內主(zhu)流媒體對此做(zuo)詳細解(jie)讀，各地方媒體也紛紛轉載和發文，形(xing)成(cheng)了(le)良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動(dong)2018”現場核查工作已經結束，超過95%的(de)問題已整(zheng)改完(wan)成，達到了督辦(ban)要(yao)求。對(dui)于(yu)未達到要(yao)求的(de)，生態環(huan)境部將繼(ji)續緊盯問題整(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)改工作不力的(de)，將視(shi)情況實(shi)施(shi)約談、問責。

將洋垃(la)圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進(jin)固(gu)體廢物(wu)進(jin)口管理制度改革實施方(fang)案》，標(biao)志著(zhu)我國正(zheng)式對洋垃(la)圾說“不”。

今年上半(ban)年，生態(tai)環境(jing)部(bu)審議并(bing)原則通(tong)過了《關(guan)于全面(mian)落實〈禁止洋垃圾(ji)(ji)入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口管理(li)制度改革實施方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動方案(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工利用(yong)企業(ye)環境(jing)違法(fa)(fa)問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動方案(an)(2018年)》和(he)《垃圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)達(da)標排放專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)(xing)動方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動之(zhi)一的限制進(jin)口類固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工利用(yong)企業(ye)環境(jing)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)整治(zhi)專(zhuan)項行(xing)(xing)動制定了詳細作戰(zhan)計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后，生(sheng)態環境(jing)(jing)部已經做出(chu)了不少動作(zuo)：先(xian)后3次調整進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)(li)目錄，調整后的固(gu)(gu)體廢(fei)物種類由7類66種減少至2類18種;修(xiu)訂(ding)進口(kou)(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)物環境(jing)(jing)保護(hu)控(kong)制標準;印發進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提高進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業規(gui)模要(yao)求;印發限制進口(kou)(kou)(kou)類可(ke)用作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)物環境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消(xiao)貿易(yi)單(dan)位代理(li)(li)進口(kou)(kou)(kou);推(tui)薦(jian)一批固(gu)(gu)體廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)”再生(sheng)利用行業清理(li)(li)整頓(dun)。

在多項措(cuo)施推動下，我國全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境(jing)工作成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年固體廢物實際進口量(liang)同比下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國限(xian)制進口類固體廢物進口量(liang)同比下降(jiang)65%;海關總署(shu)2018年第(di)一季度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起，查(cha)證各類涉案廢物超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效已初(chu)步顯現。