“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態環境部公布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共有8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環境安全隱患，有效預防了長江沿線生態環境安全風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三屆全國人大常委會第三次會議作的報告中指出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部門編制沿江固體廢物大排查方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固體廢物環境違法行為專項行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一個突出特點就是從過去主要抓宏觀政策、抓頂層設計，轉變為既抓宏觀政策，又抓微觀落實，通過狠抓執法督查，把責任落實到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通過現場摸排核實，發現問題并分類處理;通過實施部級或省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通過對掛牌督辦問題適時巡查“回頭看”，對現場工作不力、未依法查處環境違法案件或未依法依規對相關責任人員實施問責的，視情況采取約談、專項中央環保督察、追責問責等措施。

沿江核查防范環境風險

在上海市金山區，面對將堆存地點死死圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查組督查人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查實，該可疑地點堆存有數百噸工業爐渣。督查組隨即將該問題移交當地政府調查處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

據了解，督查行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查。現場督查階段督查組共排查了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發現問題的整改情況，生態環境部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核查“回頭看”。生態環境部派出了11個核查組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的整改情況進行了逐一核查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督查組就摸排核實了372個固體廢物堆存點位，發現了208個堆存點存在問題。生態環境部對其中比較突出的24個問題實施部級掛牌督辦，督促地方限期整改，其余問題直接交當地政府處理。兩天之后，生態環境部又掛牌督辦25個突出問題。隨后，生態環境部集中約談了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市政府。這也是生態環境部首次就固體廢物和危險廢物處置監管不力問題約談地方政府。

據統計，生態環境部先后對督查中發現的111個整改不力的問題進行部級掛牌督辦，督促地方限期整改。截至目前，生態環境部已經分6批公布了101個整改完成的部級掛牌督辦問題，整改完成率達91%，解決了一批突出的環境問題，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環境安全隱患。

“清廢行動2018”也引起了媒體的廣泛關注。在生態環境部就“清廢行動2018”進展情況舉行新聞發布會時，數十家媒體對此進行深度報道，人民日報、新華網、法制日報等國內主流媒體對此做詳細解讀，各地方媒體也紛紛轉載和發文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已經結束，超過95%的問題已整改完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的，生態環境部將繼續緊盯問題整改進展，對整改工作不力的，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環境部審議并原則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018~2020年行動方案》《進口固體廢物加工利用企業環境違法問題專項督查行動方案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治行動方案》，為“7+4”行動之一的限制進口類固體廢物加工利用企業環境違法行為整治專項行動制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生態環境部已經做出了不少動作：先后3次調整進口廢物管理目錄，調整后的固體廢物種類由7類66種減少至2類18種;修訂進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準;印發進口廢紙環境保護管理規定，提高進口廢紙加工企業規模要求;印發限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定，取消貿易單位代理進口;推薦一批固體廢物屬性鑒別機構;開展“五廢”再生利用行業清理整頓。

在多項措施推動下，我國全面禁止洋垃圾入境工作成效顯著。統計數據顯示，2017年固體廢物實際進口量同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進口類固體廢物進口量同比下降65%;海關總署2018年第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物超過25萬噸，洋垃圾禁令成效已初步顯現。