“內”“外”兼修(xiu) 固體(ti)廢物治理收(shou)效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態環(huan)(huan)境(jing)部公布(bu)了“清廢行動2018”第(di)六批部級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦問題整改(gai)情(qing)況，共有8家企業和個(ge)人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被(bei)實施問責，及(ji)時消除了長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境(jing)安全隱患(huan)，有效預防(fang)了長(chang)(chang)江(jiang)沿線生態環(huan)(huan)境(jing)安全風險。

以頂層(ceng)設計引領任務(wu)落實(shi)

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李(li)干(gan)杰(jie)在向十(shi)三屆全國人(ren)大常(chang)委會第三次(ci)會議作的(de)報告中指出，要(yao)推進長江經濟帶發展領導小組(zu)辦公(gong)室會同有(you)關部(bu)門(men)編制沿江固體(ti)(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相關行動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環境(jing)部正式(shi)啟動了打擊固體(ti)廢物環境(jing)違(wei)法行為專項(xiang)行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一個(ge)突出特點就是從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法督(du)查(cha)，把責(ze)任落實到基(ji)層。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)(guo)現場(chang)(chang)摸排核實(shi)(shi)，發現問題并(bing)分類處理;通(tong)過(guo)(guo)實(shi)(shi)施(shi)(shi)部(bu)級或省級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政府(fu)整治(zhi)到位;通(tong)過(guo)(guo)對掛(gua)牌督(du)(du)辦問題適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現場(chang)(chang)工作不力、未依(yi)(yi)法查(cha)處環境違法案件(jian)或未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對相關責任(ren)人員實(shi)(shi)施(shi)(shi)問責的，視情況采取約談、專項中(zhong)央環保(bao)督(du)(du)察、追責問責等(deng)措施(shi)(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境風(feng)險

在上(shang)海市金山區，面對將堆(dui)存地(di)點死死圍住的鐵絲網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排(pai)水(shui)溝中(zhong)鉆進(jin)了鐵絲網(wang)。后經查(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)存有數百(bai)噸(dun)工業(ye)爐(lu)渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即(ji)將該問題(ti)移交(jiao)當地(di)政府調(diao)查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部(bu)正(zheng)式啟(qi)動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶11個(ge)省市，對長(chang)江經(jing)濟(ji)帶固體廢(fei)物傾倒情(qing)況進行全面摸排核實。

據了(le)解，督查(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市(shi)沿岸開(kai)展了(le)為(wei)期一周的全面排查(cha)。現場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題(ti)。

針對發現問題的(de)整(zheng)改情況(kuang)，生態(tai)環境(jing)部在7月上旬繼續組織開展(zhan)了“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)(he)查“回頭看”。生態(tai)環境(jing)部派(pai)出了11個核(he)(he)查組，按照“清(qing)理(li)、溯源(yuan)、處(chu)罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的(de)整(zheng)改情況(kuang)進行了逐一核(he)(he)查。

據(ju)悉，下一步生態環境部(bu)還將繼續(xu)擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展到京(jing)津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固(gu)廢堆存一(yi)掃而空

“清(qing)廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督查組就摸(mo)排核實了372個(ge)固體(ti)廢(fei)物堆(dui)存點位(wei)，發現了208個(ge)堆(dui)存點存在問(wen)(wen)題。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部對其中比較突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)題實施部級掛牌(pai)督辦，督促地(di)方(fang)限期整改(gai)，其余問(wen)(wen)題直接(jie)交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部又掛牌(pai)督辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部集中約談(tan)了廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部首次就固體(ti)廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管不力問(wen)(wen)題約談(tan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)先后對(dui)督(du)查中發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)(de)問(wen)題(ti)進行(xing)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)已經分6批公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成的(de)(de)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成率達(da)91%，解決了一批突出(chu)的(de)(de)環(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除(chu)了長江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆(dui)存固體廢物的(de)(de)環(huan)境安全隱患(huan)。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也(ye)引起了媒(mei)體的廣(guang)泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢(fei)行動2018”進展情況舉行新(xin)聞(wen)發布會時(shi)，數十家媒(mei)體對(dui)此(ci)進行深(shen)度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華(hua)網(wang)、法(fa)制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體對(dui)此(ci)做詳(xiang)細解讀，各地方(fang)媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和發文，形成了良好(hao)的輿論(lun)氛(fen)圍。

目(mu)前，“清(qing)廢行動2018”現場(chang)核查工作(zuo)已經結束，超過(guo)95%的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)已整改完成，達(da)到了(le)督辦要求。對于未達(da)到要求的(de)(de)(de)，生態環境(jing)部將繼續(xu)緊盯問(wen)(wen)題(ti)整改進展，對整改工作(zuo)不(bu)力的(de)(de)(de)，將視(shi)情況實(shi)施約談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務(wu)院辦公廳印發(fa)《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，標志(zhi)著我國正式(shi)對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半(ban)年，生態環(huan)境(jing)部(bu)審議并原(yuan)則(ze)通過(guo)了《關(guan)于(yu)全(quan)面落實(shi)(shi)〈禁(jin)止洋垃圾入境(jing)推進(jin)(jin)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口管理(li)制(zhi)度改革實(shi)(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行動方(fang)案(an)(an)》《進(jin)(jin)口固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)(gong)利用企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督(du)查行動方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚(fen)燒發電行業(ye)(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行動方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行動之一的限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口類固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)(gong)利用企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)行為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行動制(zhi)定了詳細作戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令(ling)發布之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物管(guan)理目錄(lu)，調整后(hou)的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)(liao)的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護控(kong)制(zhi)標(biao)準(zhun);印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)理規(gui)定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規(gui)模要求(qiu);印發限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)(liao)的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)理規(gui)定，取消貿(mao)易(yi)單(dan)位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行業清理整頓。

在多項(xiang)措施推動下，我國全面禁(jin)(jin)止洋垃圾(ji)入境工(gong)作(zuo)成效(xiao)顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物(wu)實際進口(kou)(kou)(kou)量同(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限(xian)制(zhi)進口(kou)(kou)(kou)類固體廢物(wu)進口(kou)(kou)(kou)量同(tong)比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案偵辦洋垃圾(ji)走私(si)犯罪案件139起，查證(zheng)各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁(jin)(jin)令(ling)成效(xiao)已初步顯(xian)現。