“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理(li)收效(xiao)顯著

日前(qian)，生態(tai)環境部(bu)公布(bu)了“清(qing)廢行動(dong)2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情況，共有(you)8家企業和(he)個人受(shou)到處(chu)罰，21人被實施(shi)問責，及時(shi)消除了長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的環境安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)，有(you)效預防了長(chang)江(jiang)沿線(xian)生態(tai)環境安(an)全(quan)(quan)風險(xian)。

以頂層(ceng)設計引領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向十三(san)屆全國(guo)人大常委會(hui)(hui)第三(san)次會(hui)(hui)議作的報告中指(zhi)出(chu)，要推進長江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)展領導(dao)小組辦公(gong)室會(hui)(hui)同有關部(bu)門編制沿江(jiang)固體(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境部正(zheng)式啟動(dong)了打(da)擊固體(ti)廢物環(huan)境違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的(de)一個突出特點(dian)就是從過去(qu)主(zhu)要抓(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執法督查，把(ba)責任落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入(ru)貫徹“五步法”要求，通過(guo)現(xian)場摸(mo)排(pai)核實，發現(xian)問(wen)題并分類處(chu)理;通過(guo)實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地方政(zheng)府(fu)整治到位(wei);通過(guo)對掛牌督辦(ban)問(wen)題適時巡查(cha)“回頭(tou)看”，對現(xian)場工作不力(li)、未依法查(cha)處(chu)環境違(wei)法案件(jian)或(huo)未依法依規(gui)對相(xiang)關責(ze)任人員(yuan)實施問(wen)責(ze)的(de)，視情(qing)況采取約(yue)談、專(zhuan)項中央環保(bao)督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江(jiang)核查防范環境(jing)風險

在上海市金山區，面對將堆(dui)(dui)存地點死死圍住的(de)鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進了(le)鐵絲網(wang)。后經查(cha)(cha)(cha)(cha)實(shi)，該可疑(yi)地點堆(dui)(dui)存有數百噸工業爐渣。督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該問題移(yi)交當(dang)地政府調查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)理。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生(sheng)態環境部(bu)正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經濟帶11個(ge)省市，對(dui)長江經濟帶固體(ti)廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)(le)(le)(le)解，督(du)查(cha)行(xing)動共(gong)派(pai)出(chu)3000余(yu)人(ren)，對長江經濟(ji)帶城市沿(yan)岸開(kai)展了(le)(le)(le)(le)為期(qi)一(yi)周的全面(mian)排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)(le)(le)(le)2796個堆存(cun)點，發(fa)現(xian)了(le)(le)(le)(le)1308個問(wen)題(ti)。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的整(zheng)改情況，生態環境部在7月(yue)上旬(xun)繼(ji)續(xu)組織開展(zhan)了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態環境部派出了(le)11個核(he)查(cha)(cha)組，按照“清理(li)、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四(si)項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的整(zheng)改情況進(jin)行了(le)逐一核(he)查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境部(bu)還將繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京(jing)津冀(ji)、黃河流域(yu)(yu)等多個(ge)區域(yu)(yu)。

固廢堆存一(yi)掃而空(kong)

“清(qing)廢行動2018”啟動當(dang)天(tian)，督查(cha)組就(jiu)摸排核(he)實(shi)了(le)372個固體(ti)(ti)廢物(wu)堆存(cun)點位，發現了(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其中比較突出的24個問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方限期整(zheng)改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接(jie)交當(dang)地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)25個突出問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中約談了(le)廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞(guan)，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古自(zi)治區包(bao)頭(tou)和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體(ti)(ti)廢物(wu)和(he)危險(xian)廢物(wu)處(chu)置監管不(bu)力(li)問(wen)(wen)題(ti)約談地方政(zheng)府(fu)。

據統(tong)計(ji)，生態環(huan)境部先后對督(du)查(cha)中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)(wen)題進行部級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截(jie)至(zhi)目前，生態環(huan)境部已經(jing)分(fen)6批(pi)(pi)公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部級掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達91%，解(jie)決了一批(pi)(pi)突(tu)出的(de)環(huan)境問(wen)(wen)題，及(ji)時消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也(ye)引(yin)起了媒(mei)體的(de)廣(guang)泛關注。在生態(tai)環(huan)境部就“清(qing)廢(fei)行動2018”進(jin)展情況舉(ju)行新(xin)聞發(fa)布會(hui)時，數十家媒(mei)體對(dui)此進(jin)行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流(liu)媒(mei)體對(dui)此做(zuo)詳細解讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和發(fa)文(wen)，形成(cheng)了良(liang)好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現(xian)場核查工(gong)作已經結(jie)束，超過95%的問(wen)題已整改(gai)完成，達(da)到了督辦要求。對于未達(da)到要求的，生態環境部(bu)將繼續緊(jin)盯(ding)問(wen)題整改(gai)進展，對整改(gai)工(gong)作不力的，將視(shi)情況實(shi)施約談(tan)、問(wen)責。

將(jiang)洋(yang)垃圾(ji)拒之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印(yin)發《關(guan)于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度(du)改(gai)革實施方案(an)》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生(sheng)態環境(jing)部審(shen)議并原(yuan)則通(tong)過了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進(jin)(jin)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管理制度改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)動方(fang)(fang)案》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業環境(jing)違法問(wen)題(ti)專項(xiang)督查行(xing)動方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)業達標(biao)排(pai)放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)動之一的限制進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業環境(jing)違法行(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)動制定了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自(zi)2017年(nian)洋垃圾禁令(ling)發(fa)布(bu)之后，生態環(huan)境部已經做出了不少動作(zuo)(zuo)：先(xian)后3次調(diao)整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄(lu)，調(diao)整后的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)可用作(zuo)(zuo)原(yuan)料的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保護控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境保護管(guan)理(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業(ye)規(gui)模要求;印發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可用作(zuo)(zuo)原(yuan)料的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保護管(guan)理(li)規(gui)定，取消(xiao)貿易(yi)單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦一批(pi)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行(xing)業(ye)清理(li)整頓。

在多項措施(shi)推動下(xia)(xia)(xia)，我國全(quan)面禁(jin)止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境工作成(cheng)效顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體廢物(wu)實際進口量同比下(xia)(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制進口類固(gu)體廢物(wu)進口量同比下(xia)(xia)(xia)降65%;海關總署2018年(nian)第一季度(du)立案偵辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起(qi)，查證(zheng)各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令(ling)成(cheng)效已初步顯(xian)現。