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“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

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“內(nei)”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收效顯(xian)著(zhu)

日前,生態環境部公布了(le)(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問題(ti)整(zheng)改(gai)情況,共有8家企業和個人受到處罰,21人被(bei)實施問責(ze),及時消除了(le)(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的環境安全隱(yin)患(huan),有效預防(fang)了(le)(le)長江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態環境安全風(feng)險。

以頂層設計引領(ling)任務落實(shi)

2017年(nian),生態環境部部長李干杰在向(xiang)十三屆全國人大常委會第三次會議作的(de)報告(gao)中(zhong)指(zhi)出(chu),要推(tui)進長江經濟帶發(fa)展領導(dao)小組辦公室會同有(you)關部門編(bian)制沿江固體廢物(wu)大排(pai)查方案,部署相關行動(dong)。

2018年5月,生態環境部正式啟動了(le)打擊(ji)固體(ti)廢物環境違法行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的一個突(tu)出特點(dian)就(jiu)是從過去主要抓宏觀(guan)政策(ce)、抓頂層設計,轉變為既抓宏觀(guan)政策(ce),又抓微觀(guan)落(luo)實,通過狠抓執(zhi)法督(du)查,把(ba)責任落(luo)實到基層。

此次(ci)專項行動深入貫徹(che)“五(wu)步法(fa)”要(yao)求,通過(guo)現(xian)場摸(mo)排核實,發現(xian)問(wen)題并分類處理(li);通過(guo)實施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦,督(du)(du)(du)促地(di)方(fang)政(zheng)府整(zheng)治(zhi)到位(wei);通過(guo)對掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦問(wen)題適時(shi)巡查(cha)“回頭看(kan)”,對現(xian)場工(gong)作不力、未依(yi)(yi)法(fa)查(cha)處環境(jing)違法(fa)案件(jian)或未依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)對相關責(ze)(ze)任(ren)人員實施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的,視情況采(cai)取約談、專項中(zhong)央環保督(du)(du)(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范環(huan)境風險

在上海市金(jin)山區,面對將堆存(cun)地(di)點死死圍住(zhu)的鐵絲網,“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督(du)(du)查(cha)組督(du)(du)查(cha)人員當機立(li)斷,從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實,該可(ke)疑地(di)點堆存(cun)有數百噸工業爐(lu)渣。督(du)(du)查(cha)組隨即將該問題移交當地(di)政(zheng)府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起,生(sheng)態環境部正式啟動“清廢行動2018”,隨后150個督查組分赴長江經濟(ji)(ji)帶11個省市(shi),對長江經濟(ji)(ji)帶固體廢物傾倒情況進行全面(mian)摸(mo)排核實。

據(ju)了(le)解,督查(cha)行動共(gong)派出3000余人,對長(chang)江經濟帶城(cheng)市沿岸開(kai)展了(le)為期(qi)一周的(de)全面排查(cha)。現場督查(cha)階(jie)段(duan)督查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存點,發現了(le)1308個(ge)問題。

針對發(fa)現問(wen)題的(de)整改(gai)情況,生態(tai)環境(jing)部在(zai)7月(yue)上(shang)旬繼續組(zu)織開展了“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看”。生態(tai)環境(jing)部派出了11個核查組(zu),按照“清(qing)理、溯源、處(chu)罰、問(wen)責”四項工作標準,對1308個問(wen)題的(de)整改(gai)情況進行了逐(zhu)一核查。

據(ju)悉,下一步(bu)生(sheng)態環(huan)境部(bu)還將繼續擴(kuo)大(da)行(xing)動范(fan)圍,擴(kuo)展到京津(jin)冀、黃河(he)流域(yu)等多個(ge)區域(yu)。

固廢堆(dui)存(cun)一掃而(er)空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當天(tian),督(du)查組就摸排核(he)實了372個(ge)(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)物堆存點位,發(fa)現了208個(ge)(ge)堆存點存在(zai)問(wen)(wen)(wen)題。生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)對(dui)其中(zhong)比較(jiao)突出的24個(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)題實施部(bu)(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban),督(du)促地方限期整改,其余(yu)問(wen)(wen)(wen)題直接交當地政府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后(hou),生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突出問(wen)(wen)(wen)題。隨后(hou),生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)集中(zhong)約談了廣東省(sheng)廣州、江門、東莞,江蘇省(sheng)連云港、鹽城,內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政府(fu)。這也是生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)首次就固(gu)體(ti)廢(fei)物和危(wei)險廢(fei)物處(chu)置監管不力問(wen)(wen)(wen)題約談地方政府(fu)。

據統計,生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對(dui)督(du)查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力(li)的(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban),督(du)促地方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截至目前,生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經分6批公(gong)布了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti),整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%,解決了(le)一(yi)批突出的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti),及(ji)時消(xiao)除了(le)長江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全(quan)隱(yin)患。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關(guan)注。在生態環境部就(jiu)“清廢(fei)行(xing)動2018”進展(zhan)情況舉行(xing)新聞發(fa)布會時,數十家(jia)媒(mei)體(ti)對此(ci)(ci)進行(xing)深(shen)度報道,人(ren)民日(ri)報、新華(hua)網、法制日(ri)報等國內主(zhu)流媒(mei)體(ti)對此(ci)(ci)做詳細解讀,各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發(fa)文,形成了良好的輿論氛圍。

目前(qian),“清廢行(xing)動2018”現場核查工作已經(jing)結束,超(chao)過(guo)95%的(de)問(wen)題(ti)已整改完成(cheng),達(da)到了督辦要求。對于(yu)未(wei)達(da)到要求的(de),生態環境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)整改進展(zhan),對整改工作不(bu)力(li)的(de),將視(shi)情(qing)況實施(shi)約談、問(wen)責(ze)。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月,國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管理制(zhi)度改革實施方(fang)案》,標志著我(wo)國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian),生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進固體廢(fei)(fei)物(wu)進口(kou)管理制度(du)改革(ge)實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《進口(kou)固體廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)利用企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項督(du)查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》,為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之(zhi)一的(de)限制進口(kou)類(lei)固體廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)利用企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)制定了詳(xiang)細作戰計劃。

事實上,自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后(hou),生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不(bu)少動作(zuo):先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄(lu),調整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護控制(zhi)標準;印(yin)發進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規(gui)定,提高進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業規(gui)模要求;印(yin)發限制(zhi)進口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規(gui)定,取(qu)消(xiao)貿易單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施(shi)推動下(xia),我國全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯(xian)著。統(tong)計數(shu)據顯(xian)示,2017年(nian)(nian)固(gu)體(ti)廢物實際進口量同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian),我國限制進口類固(gu)體(ti)廢物進口量同比(bi)下(xia)降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第一(yi)季度立案偵辦洋(yang)垃圾(ji)走(zou)私犯(fan)罪案件139起,查證各類涉案廢物超過25萬噸,洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效已初步顯(xian)現。


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